住房保障，既關系民生，也關乎發展。今年的《政府工作報告》提出，加快發展保障性租賃住房。加快發展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，穩地價、穩房價、穩預期，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。
著眼點
關注高校畢業生等群體
來自陜西咸陽的郭先生今年29歲，2017年他從西安一所大學畢業后，申請了公租房，目前住在西安市的公租房小區(惠澤居小區)。“畢業后，我在西安落了集體戶口，按照政策，當年應屆大學畢業生憑身份證和畢業證可以申請公租房，我就遞交了資料。”郭先生表示，剛畢業這幾年工資不高，公租房為他大大減輕了經濟負擔，目前公租房一個月才400多元。“有了穩定的住房，可以安心奮斗事業，真的感謝公租房政策。以后，等有了足夠的財力，會考慮買一套真正屬于自己的房。”郭先生說。
高校畢業生群體是城市未來發展的主力軍，2022年將首次突破千萬。由于對找房缺乏社會經驗，對租金價格較為敏感、對社群文化需求較高，高校畢業生“租房難”“租房貴”等問題近年來愈發凸顯。
“高校畢業生、新藍領等新市民、青年人是我國城鎮化進程中的關鍵群體，對促進城市新業態發展、穩定社會就業發揮著重要支撐作用。”全國政協委員、中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院院長張占斌表示，解決好這部分重點人群的住房問題，既是解決大城市住房問題的關鍵所在，也是實現人民安居樂業、社會安定有序的需要。
張占斌建議，高校畢業生流入的重點城市，利用存量資源加快建設面向高校畢業生的學生公寓。同時建立高校畢業生分類、梯度、逐步遞減的補貼機制，通過過渡式補貼，讓高校畢業生心無旁騖、實干創新。同時，他建議充分調動和發揮社區各方力量，共同打造多元背景群體間相互尊重、相互寬容、相互幫助的社區文化，營造共生共存、共建共享、和諧發展的社會氛圍。
發力點
滿足合理住房需求
住房消費作為擴內需促消費的重要領域，對于穩增長的重要性不言而喻。在多地發布的2022年《政府工作報告》中，“滿足購房者合理需求”屢被提及。專家表示，只要能夠真正滿足消費者使用需求即為合理，住房的民生屬性更為突出。
行業供給側改革背后都蘊含著新的經濟增長點。專家表示，今年關于房地產的相關政策，既有供給側內容，也有需求側內容，兼顧了中長期發展和短期市場維穩兩方面。
供給側方面，除繼續實施城市更新、老舊小區改造、重大民生設施建設等方面以外，《政府工作報告》強調推進保障性租賃住房建設，中長期有利于推動發展長租房市場、探索“租購并舉”新模式，短期內也可以拉動投資，為穩定經濟增長大局作出貢獻。
需求側方面，《政府工作報告》明確提出“支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求”，延續了去年10月下旬以來央行、住建部、銀保監會等有關部門關于住房需求的政策思路，即支持合理的住房需求，包括剛需和改善性住房需求。支持合理住房需求與“房住不炒”并不矛盾，且在房地產市場過快下行時期反復強調支持合理住房需求，對穩定市場預期有積極作用。
專家表示，給予規模龐大的新市民群體定向的金融支持政策，正成為“滿足購房者的合理住房需求”的政策發力點，應進一步加大對剛需和改善需求的信貸支持力度，促進需求恢復，穩定市場預期。
增長點
探索新的發展模式
《政府工作報告》提出，要“探索房地產新的發展模式”。這一表述，是繼去年底中央經濟工作會議提出之后，再次出現在公眾視野。
探索新的住房發展模式，“新”在哪里？專家表示，第一個“新”是要在住房保障和住房市場之間要建立新的結構平衡。
據介紹，一方面要在住房保障體系中，更好發揮政府的作用，通過多種方式實現住房保障群體“應保盡保”，特別是要強調“租購并舉”導向；另一方面要在住房市場體系中，要在充分發揮市場在資源配置中的決定性作用的基礎上，優化房地產調控政策，重在滿足首套中小戶型、中低價位的自住需求，解決好超大城市和大城市群“人房匹配”問題。
第二個“新”是住房領域發展模式創新，在住房金融制度、房地產稅收體系、土地供給渠道等基礎性領域，深化改革創新，有效控制房地產貸款紅線，化解和防范房地產市場的系統性風險。
第三個“新”是要形成新的政策調控工具箱，針對住房矛盾的階段性特點變化，進一步完善調控手段，突出因地制宜、預判預調，實現穩房價、穩地價、穩預期，形成新的更加健康平穩的市場秩序。
“針對當前房地產行業面臨的主要問題，探索新的發展模式勢在必行。”全國政協委員莫天全建議，一要堅持市場體系和保障體系并行發展，建立人、房、地聯動機制；二要堅持租購并舉，保障租房群體享有公共服務的權利；三要堅持盤活存量，健全配套服務。(依琰)
（文章來源：中國商報）
標簽： 政府工作報告
