中山市日前出臺《關于建立建設用地全周期管理機制推動中山經濟高質量崛起的意見》(以下簡稱《意見》)，圍繞“地從哪里來”，強化土地管理共同責任制，完善建設用地“批、供、用、管”全周期管理，實現土地節約集約高效利用，為經濟高質量崛起提供堅實的用地資源保障。
《意見》提出，重塑流程，構建全周期管理主框架。《意見》著眼土地管理全鏈條，提出堅持規劃引領、嚴格用途管制、創新供應政策、加強聯合監管、加快盤活存量六個方面，共21條重點任務，涵蓋了“批、供、用、管”土地管理全過程，通過加強部門聯動監管，落實鎮街責任，搭建完整的土地管理流程體系，健全“黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動”的工作格局，建立用地全周期管理機制。
同時，《意見》堅持規劃引領，提高城市建設品質。立足灣區時代要求和中山長遠發展需要，科學編制國土空間總體規劃，優化城市功能布局，優化提升控制性詳細規劃和村莊規劃，統籌布局生態、生產、生活等功能空間；科學推進項目選址，引導新增工業項目入園進區，推動一二三產業融合發展，促進產城融合，為建設“美麗中山，投資熱土”拓展空間載體，提高城市建設品質。
根據《意見》，中山將嚴格用途管制，用好新增建設用地。科學統籌計劃指標分配，優先保障市重點交通、產業、民生、鄉村振興類等項目，提前謀劃征地計劃，依法實施土地征收工作，按照土地征收成片開發方案，按需報批新增建設用地，確保新增建設用地用在刀刃上。
《意見》同時指出，要創新供應政策，提高用地供應效率和效益。科學編制年度供地計劃，結合區域評估或單宗地評估結果，制定控制性指標體系，建立“標準地”儲備庫，通過“中山看地云”，實施標準地云招商，提高土地要素配置效率，破解“有土地無項目、有項目無土地”難題。繼續深化“拿地即動工”改革，落實預受理機制，鼓勵實施項目“帶設計方案出讓”，建立常態化“拿地即動工”機制。
在加強聯合監管，推動土地高質量利用方面，《意見》規定，建立“中山市項目落地審批協同管理平臺”，實行產業項目開發利用全程信息化監管，實現項目各個環節的并聯審批，部門間審批無縫對接。落實動態巡查工作，各鎮街政府負責對轄區已供應土地開發建設情況進行動態巡查。建立供后聯合監管和退出機制，各鎮街政府與土地受讓人簽訂監管合同，對開發建設及投入產出等經濟指標的履行情況進行監管和考核評價，考核評價不達標的，可按約定追究其違約責任，甚至解除出讓合同，由政府收回國有建設用地使用權。
（文章來源：南方Plus）
標簽： 土地開發
