2019年8月20日，中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區掛牌。在臨港新片區掛牌三周年之際，上海證券報記者組織了圓桌訪談，邀請上海財經大學自由貿易區研究院院長趙曉雷教授，上海國際經濟交流中心副理事長、上海國際金融與經濟研究院特聘研究員徐明棋，對臨港新片區發展情況進行深入解讀。
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全面提升特殊經濟功能區和特殊綜合保稅區能級
上海證券報：如何看待臨港新片區三年來改革發展的重要意義？對臨港新片區接下來承載的重要功能有何期待？
趙曉雷：臨港新片區是我國進一步擴大開放的重大戰略部署，發展目標是打造全球高端資源要素配置的核心功能，成為我國深度融入經濟全球化的重要載體。下一步，要聚焦實施更高水平的投資貿易自由化，全面提升特殊經濟功能區和特殊綜合保稅區能級，發展成為全球競爭力最強的自由貿易港(區)。
徐明棋：對于未來臨港新片區的發展，我對兩個領域非常期待：一個是不久前上海六個部門出臺的建設臨港核心區“全球動力之城”的方案，在航空動力、航天動力、汽車動力、船舶動力、能源動力領域形成綜合競爭力，成為全球領先的發動機和動力設備的研發基地和生產基地；另一個是金融改革開放能邁開大步，將原先規劃的離岸金融、跨境金融資產交易平臺等金融開放相關的措施進一步落實，成為全球資產配置和管理中心的核心功能區。
加快建設獨立綜合性節點濱海城市
上海證券報：《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》提出建設具有較強國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區，近日上海市政府常務會議又提出支持加快建設獨立綜合性節點濱海城市，如何理解其內涵和意義？
趙曉雷：在未來的發展中，臨港新片區要實現“產”“城”“人”協調發展，著力按照建設引領高品質生活的未來之城的理念，推進高質量產城融合發展，加快建設開放型前沿產業體系與現代化、國際化宜居宜業新城相融合的獨立綜合性節點濱海城市。
徐明棋：臨港新片區的所在地，是上海未來要打造的五個新城之一的南匯新城的主要城區，因此，在原有的自由貿易園區和特殊經濟功能區的基礎上，未來臨港新片區將探索建設既具有特色又具有獨立經濟運行功能的城市。在經濟功能不斷拓展的同時，社會、人口和其他城市運行的功能也將進一步提升、完善，人口集聚度和居住環境也將大幅改善。
構建與上海國際金融中心相匹配的離岸金融體系
上海證券報：近期發布的《臨港新片區加快發展新興金融業行動方案(2022—2025年)》明確，臨港新片區到2025年基本建成新興金融中心。這與上海建設國際金融中心之間存在什么聯系？在現有基礎上再造一個金融中心，臨港新片區應如何發力？
徐明棋：《臨港新片區加快發展新興金融業行動方案(2022—2025年)》提出了建成以智慧金融、開放融合、協同善治為特色的新興金融中心，瞄準了科技金融、金融科技、金融支持貿易新業態、航運金融、跨境金融、離岸金融、綠色金融、供應鏈金融等八個領域作為重點發展領域，與以陸家嘴為核心的證券、保險、期貨、債券等傳統金融業務協同融合，進行配套錯位的發展，發展前景廣闊。
趙曉雷：按照中央部署，浦東新區和臨港新片區要著重發展跨境金融、離岸金融，構建與上海國際金融中心相匹配的離岸金融體系，打造上海國際金融中心核心區。我認為，臨港新片區加快發展新興金融，將依托“雙特”制度政策優勢，以服務實體經濟、服務高端新型產業業態、風險可控為原則，以跨境金融、離岸金融為重點，進一步擴大金融開放力度，完善跨境金融離岸金融市場體系、產品體系、機構體系、基礎設施體系，發展人民幣離岸交易、跨境貿易結算和海外融資服務，構建國際金融資產交易平臺，率先探索資本項目可兌換的實施路徑，建設以跨境金融和離岸金融為特色的上海國際金融中心核心承載區。
（文章來源：上海證券報）
