近期，鄭州市公安局制定的《關于進一步深化戶籍制度改革的實施意見》(以下簡稱“《意見》”)正在向社會公開征求意見。
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《意見》當中明確進一步放寬鄭州市中心城區落戶條件。凡在鄭州市中心城區具有合法穩定就業或合法穩定住所(含租賃)的人員，不受社保繳費年限和居住年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在鄭州市申請登記城鎮居民戶口。
若《意見》最終獲得政府通過實施，今后理論上落戶鄭州將真正實現“零門檻”，不再與房屋、社保繳納年限及學歷等條件掛鉤。
近年來，城市放開落戶限制，已經是大勢所趨。作為省會城市和特大城市，鄭州在中心城區落戶政策上實現“零門檻”，具有十分重要的標志性意義。
今年7月份，國家發改委印發了《“十四五”新型城鎮化實施方案》，其中要求深化戶籍制度改革，放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，試行以經常居住地登記戶口制度。據記者不完全統計，截至目前，石家莊、昆明、南昌、銀川、福州、濟南等省會城市都已陸續宣布全面放開落戶限制。
根據2021年鄭州市人口抽樣調查結果，鄭州市2021年末常住人口1274.2萬人，比2020年末增加了12.5萬人。其中，居住在城鎮地域的人口為1007.9萬人，占常住人口的79.1%(城鎮化率)。
在9個國家中心城市中，鄭州市城鎮化建設水平僅高于重慶，略低于成都和西安。國家中心城市中城鎮化率低于80%的四個城市分別是西安、成都、鄭州和重慶。
目前，鄭州市城鎮化處于穩步推進階段，仍有較大發展空間。城鎮化的優勢在于能夠在較小的區域內集聚眾多的生產要素，以降低生產成本，使當地經濟建設投資更加集中，效益更加顯著。
根據第七次全國人口普查數據，截至2020年11月份，鄭州市城區人口數量為534萬人，是全國14個特大城市之一。根據中國城市規模劃分標準，城區常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市。
一些市場人士分析認為，鄭州市擬全面放開落戶限制，直接影響是能為吸引人口流入創造更好的條件。同時，在當前經濟背景下，這一做法也被與促進房地產市場健康發展聯系起來?？陀^上說，人口流入更多了，地方樓市的確會形成更強的托底力量。
在鄭州市公安局制定的《意見》當中，其要求繼續落實直系親屬投靠入戶、人才引進入戶、購房入戶、工作調動入戶、投資納稅入戶、遷入城鎮的農村籍退伍轉業軍人入戶、成建制遷移人員入戶、高校招生入戶等落戶政策。
《意見》還規定實行經常居住地登記戶口信息管理制度。其中，對于符合戶口遷入條件、有合法穩定住所的人員，應當將戶口遷至合法穩定住所處落戶；沒有合法穩定住所的人員，應當按照就業單位集體戶、經戶主同意的居民家庭戶、社區集體戶的順序辦理落戶。
《意見》進一步要求鄭州市各地公安派出所應當以鄉鎮、街道或者社區、村(居)委會為單位設立社區集體戶口，為符合落戶條件，但在當地沒有合法穩定住所(含租賃)、沒有直系親屬投靠、就業單位無集體戶口(含就業地人才交流中心集體戶)的人員提供落戶地址。
此外，《意見》明確應完善城鄉統一的戶口登記制度，包括尊重城鄉居民自主定居意愿，符合遷移條件的居民可以在城鄉之間遷移，以及在鄭州市返鄉就業創業的城鎮人員，可根據本人意愿在原籍或就業創業地落戶。
（文章來源：中國經營網）
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