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“對標DEPA等數字經濟規則,率先在上海自貿試驗區臨港新片區等地區,開展規則的綜合集成和壓力測試,設立高標準規則集成的數據國際合作試驗區。”全國政協委員、上海市經濟和信息化委員會副主任、農工黨上海市委副主任張英在提交的《關于釋放數據要素潛力更好賦能高水平對外開放的提案》中指出。
《中國經營報》記者在采訪中了解到,數據要素是推進高水平對外開放的關鍵資源,也是驅動中國式現代化的重要引擎。張英表示,經濟全球化已進入一個由數據要素驅動的新時代,全球資金流、技術流、商貿物流背后折射的是數據流牽引作用,以CPTPP、DEPA為代表的數字經濟領域國際高標準規則協定,正在重塑全球價值鏈和國際利益分配格局。
但在張英看來,目前,我國在推動建立與國際經貿往來相適應的數據流動機制方面,仍有一些不足之處。“比如,對標高標準國際規則相對滯后,我國數據要素市場建設尚處于起步階段,在面向國際的數據治理規則方面仍存在不少盲區,包括電子發票國內國際標準尚未有機銜接等。”
“數據國際合作與流動的試點路徑也不夠清晰。”張英表示,近年來,我國通過自貿試驗區建設探索了一條從沿海到內陸,再到全國復制推廣的經貿開放新路徑,但是目前仍缺少對標數字經濟國際規則開展集成創新試點的試驗區,創新數據流動的國際合作機制已經成為制約高水平開放的關鍵環節。
此外,數據跨境流動缺少場景思維。張英告訴記者,當前,我國數據跨境流動主要以單個企業和具體數據內容作為對象,由于缺少國際間經貿往來和交流合作場景為驅動的系統性設計,導致數據流動碎片化、個案化,面臨“能出境的數據不可用,可用的數據難出境”等困境,直接影響到了企業“引進來、走出去”的成效。
張英建議,率先在上海自貿新片區等地區設立高標準規則集成的數據國際合作試驗區。同時,積極參與數據流動、數據安全、認證評估、數字貨幣等國際規則和數字技術標準制定。
而對于完善場景牽引下的數據流動機制和規則,張英分析認為,應聚焦全球經貿合作、高端產業開放、國際創新協同等經濟數字化轉型關鍵領域場景,完善操作指引,更好服務中國式現代化和韌性供應鏈體系構建。
“還要創設面向國際數據合作的關鍵基礎設施,增強國際間連接能力與算力協同,加強區塊鏈、隱私計算等技術應用,探索‘數據可用不出境’等新機制、新模式。依托上海數據交易所等國家級數據交易所,設立數據交易國際板。”張英進一步表示。
(文章來源:中國經營網)
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