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近日，甘肅酒泉市在“無證明城市”建設相關(guān)會議上提出，全面梳理審查市縣兩級辦理政務服務、公共服務事項清單及所需材料，確保所有服務事項辦理過程中需要當事人提供的證明事項材料全覆蓋。
所謂“無證明”，并非完全放任不管的“零證明”，而是將群眾辦事需要提供的證明材料進行梳理，通過取消、優(yōu)化、替代等不同方式，突出“減證便民”的服務理念。近幾年，全國多地提出建設“無證明城市”，在實踐中也探索出了不少經(jīng)驗和模式。從群眾反響和實際效果看，這種創(chuàng)新政務服務的理念以及實踐過程中形成的一系列工作機制，不僅大幅提高了群眾和企業(yè)辦事的便捷度和獲得感，也進一步深化了“放管服”改革，提升了城市管理數(shù)字化水平。
從工作實際看，各種紛繁復雜的證明材料是多年來累積形成的，不是一朝一夕、一個部門、一套辦法就能徹底化解的。比如，酒泉市提出要直面證明事項清理基數(shù)大、數(shù)據(jù)歸集率不高、部門協(xié)同機制不健全、信用信息數(shù)據(jù)分散滯后等現(xiàn)實問題。因此，建設“無證明城市”，要在各項證明材料梳理審查全覆蓋的基礎上，有針對性地進行差異化、分級分類施策。
首先，該取消的堅決取消。近年來，不少地方出現(xiàn)過一些“奇葩證明”，有的無法律法規(guī)依據(jù)，本身就是違法違規(guī)；有的無法查證、無從開具，有故意刁難之嫌；有的因階段性工作需要臨時設置，早已不合時宜；有的則是人為刻意加碼，現(xiàn)有證件、證照就能證明，根本不需要額外出具……諸如此類，各地在“無證明城市”建設中明確提出一律取消，這既是法治政府建設的必然要求，也是深化“放管服”改革的現(xiàn)實需要。
其次，需整合的優(yōu)化整合。在諸多證明材料中，有不少是跨部門、跨地區(qū)辦理的事項，明明一項證明就能解決問題，但群眾和企業(yè)辦事過程中要反復提供、重復開具。對此，需要進一步打通壁壘，加強部門之間的協(xié)同、地區(qū)之間的協(xié)作，通過數(shù)據(jù)共享、材料共認等改革措施，對一些證明材料進行優(yōu)化整合、減量提效。
再次，能替代的升級替代。“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”“承諾備案制替代審批制”等方式，是近年來不少地區(qū)優(yōu)化政務服務實施的便民利民措施。實踐證明，這些創(chuàng)新之舉不僅行得通，而且效果好。從社會信用體系建設和數(shù)字化的趨勢看，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作用，完善承諾備案機制，受益者不僅是辦事群眾和企業(yè)，也會有效降低政府部門的工作量，提高辦事效率。
城市“無證明”，雖然實現(xiàn)起來有難度，但只要推進過程找到準度、提升精度、加大力度，終究會轉(zhuǎn)化成為便民利民的服務溫度、城市美譽度。
（文章來源：經(jīng)濟日報）
標簽： 減證便民
