7月10日，央行、國家金融監管總局發文，將《關于做好當前金融支持房地產市場平穩健康發展工作的通知》（即“金融16條”）中兩項條款的適用期限統一延長至2024年12月31日。

這兩項條款分別為：

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一是對于房地產企業開發貸款、信托貸款等存量融資，在保證債權安全的前提下，鼓勵金融機構與房地產企業基于商業性原則自主協商，積極通過存量貸款展期、調整還款安排等方式予以支持，促進項目完工交付。2024年12月31日前到期的，可以允許超出原規定多展期1年，可不調整貸款分類，報送征信系統的貸款分類與之保持一致。

二是對于商業銀行按照《通知》要求，2024年12月31日前向專項借款支持項目發放的配套融資，在貸款期限內不下調風險分類；對債務新老劃斷后的承貸主體按照合格借款主體管理。對于新發放的配套融資形成不良的，相關機構和人員已盡職的，可予免責。

這也是“金融16條”中僅有的兩條規定了適用期限的政策，為半年。“金融16條”于2022年11月11日傳出，這兩項條款已于今年5月到期。

兩部門表示，“金融16條”發布實施后，對保持房地產融資合理適度、推動化解房地產企業風險發揮了積極作用，取得了良好的政策效果。綜合考慮當前房地產市場形勢，為引導金融機構繼續對房地產企業存量融資展期，加大保交樓金融支持，決定延長有關政策適用期限。

兩部門還要求，各金融機構應按照文件要求切實抓好落實，因城施策支持剛性和改善性住房需求，保持房地產融資合理適度，加大保交樓金融支持，推動行業風險市場化出清，促進房地產市場平穩健康發展。

2023年以來，房地產市場一度出現回暖跡象，但進入二季度，市場復蘇乏力，并影響到多個指標。國家統計局的數據顯示，今年1—5月，商品房銷售面積同比下降0.9%，降幅在連續三個月收窄后，再度擴大。同期，房地產開發企業到位資金5.6萬億元，同比下降6.6%，降幅同樣在連續收窄后再度擴大。

機構發布的數據顯示，6月，市場交易同樣不容樂觀，房企的債務壓力仍然沉重。

廣東住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出，市場走弱已是不爭的事實。同時，今年房企債務集中到期，房企資金鏈繼續緊張，并可能影響到保交樓。在此情況下，金融機構適度加大支持是十分有必要的，這兩項條款期限的延長，相當于“用時間換空間”，對維持房地產業流動性將起到積極的作用。

具體來看，存量貸款展期、調整還款安排等措施，相當于對到期貸款進一步展期，房企的短期債務壓力也有望得到減輕。而延長對商業銀行的責任兜底期限，也有助于金融機構向房地產“輸血”，并進一步利好“保交樓”。

債務展期的條款，相當于給了開發商喘息的空間。“這不僅有助于促進項目完工交付，在保交樓的同時，也有助于修復市場預期。”李宇嘉說。

但值得注意的是，此項調整并不意味著調控政策由“托”轉向“舉”。兩部門在答記者問中強調保持房地產融資“合理適度”、“推動行業風險市場化出清”。說明在監管層看來，房地產業風險仍在出清過程中，金融機構不會給予超量的信貸支持。

同樣在7月10日，國家發改委主任鄭柵潔在《學習時報》發表文章指出，防范化解重大風險。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策用足用好政策工具，確保房地產市場平穩發展。加強常態化專業監管，防范化解財政金融等領域風險。

分析人士認為，這一信號也說明，樓市調控“防風險、促穩定、保民生”的基本出發點并未改變，政策措施也不會有大的調整。

那么，“金融16條”的此項優化能在多大程度上利好樓市？李宇嘉認為，商業銀行貸款業務都是市場化自主運作的，兩部委只是給出了鼓勵的政策（不調整貸款評級），但商業銀行仍將基于風險收益平衡的原則進行放貸，若存在債務關系復雜、缺乏貨值覆蓋、銷售端繼續疲軟等因素，預計融資支持力度也不能太樂觀。

分析人士普遍認為，這一政策有望為市場提供短暫的喘息空間，但行業流動性要想真正改善，仍將有賴于銷售的恢復。而短期來看，市場的筑底和調整期恐怕還要一段時間。

（文章來源：21世紀經濟報道）

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