2022年3月22日是第三十屆“世界水日”，3月22-28日是第三十五屆“中國水周”。我國紀念水日水周的活動主題為“推進地下水超采綜合治理復蘇河湖生態環境”。我市根據水資源和水生態環境實際狀況，紀念水日水周活動主題為“節約保護水資源復蘇河湖生態環境”。
在2022年“世界水日”“中國水周”來臨之際，記者專訪了市水利局局長馬建光。
□綿報融媒記者李靈越
記者：我市確定“節約保護水資源，復蘇河湖生態環境”為今年“世界水日”“中國水周”活動主題有什么特殊意義？
馬建光：水是生命之源、生產之要、生態之基。水是人類文明永恒的主角。節約保護水資源，早已達成普遍國際共識，現在我們迎來了第三十屆“世界水日”，第三十五屆“中國水周”。節約用水要從點滴做起，看似是一滴水，其實學問很深。在日常生活中，我們一擰水龍頭，水就源源不斷地流出來，可能絲毫感覺不到水的危機。但事實上，我們賴以生存的水，正日益短缺。我國是一個缺水國家，綿陽人均水資源量與全國持平，低于全省水平，屬于輕度缺水地區，只不過對比北方城市，水資源條件相對較好，地下水超采問題還不突出。然而，由于水資源時空分布不均，水源骨干工程還不足，節水效率效益還不高，大量水資源難以利用，季節性、區域性、工程性和水質性缺水問題并存，制約著經濟社會發展，節約保護水資源是長期的必然要求。同時，全面推行河長制湖長制以來，我市取得了顯著的河湖治理成效，但河湖生態環境依然脆弱，建設幸福河湖，需要全民支持和參與。因此，我市要圍繞“節約保護水資源、復蘇河湖生態環境”主題開展水日水周活動，切合市情，意義深廣。
記者：我市節水工作有哪些新成效、新進展？
馬建光：2021年，我市深入貫徹落實國家、四川省關于節約用水工作決策部署，堅持和落實“節水優先”方針，凝心聚力、真抓實干，圓滿完成年度水資源消耗雙控目標和節水行動年度任務，節水工作機制加快健全，節水型社會建設全面推進，全民節水意識不斷提高，實現“十四五”節水工作良好開局。
一、工作機制進一步健全。市水利局切實履行節水工作牽頭抓總職責，組織編制《綿陽市“十四五”節水型社會建設規劃》。充分發揮水利、發改雙牽頭、17個市級部門為成員單位的市級節水工作聯席會議制度，加強部門統籌協調，協同解決節水重大問題。持續將用水效率指標、節水載體建設、縣域節水型社會達標建設等納入河湖長制、最嚴格水資源管理等目標績效考核，督促縣級政府和相關部門落實主體責任。水利牽頭抓總、部門協同落實和跟蹤考核問效的節水工作機制全面建立，有效地保障了節水行動的落實落地。
二、行業節水全面推進。工業節水減排方面，積極推進工業企業開展以節水為重點內容的綠色高質量轉型升級和循環化改造，重點耗水行業企業的廢水深度處理回用量明顯增大，全市規模以上高耗水行業節水型企業建成率已達72%。農業節水增效方面，持續開展灌區續建配套節水改造，新增高效節水灌面2.95萬畝，全市農田灌溉水有效利用系數提高到0.488.城鎮節水降耗方面，實施供水管網改造，推進城鎮供水管網分區計量管理，綿陽城區公共管網漏損率(修正后)降低至9.7%。2021年，全市新建成2個縣域節水型社會達標縣，全市用水總量、萬元地區生產總值用水量、萬元工業增加值用水量分別比2020年下降5.2%、12.74%、44.76%，水資源利用更加高效。
三、節水管水能力持續提升。嚴格水資源論證和節水評價，發揮水資源在區域發展、相關規劃布局和項目建設中的剛性約束作用。明確了納入公共管網內非居民計劃用水管理的規模，住建、水利部門按照職責分工科學核定下達公共管網外和管網內非居民年度用水計劃，嚴格執行超定額超計劃加價制度。組織開展重點監控用水單位、高耗水行業取水戶節水監督檢查，發現問題限期整改，倒逼企業開展節水技術改造提升用水效率。全面推進取水監測計量建設，全市規模以上非農自備取水在線監測計量率已達87%。
四、機制創新成效初顯。積極在醫院、學校、政府機關等公共機構推進合同節水管理，促進社會資本參與節水。已實施合同節水管理的梓潼縣城北行政集中辦公區、縣人民醫院節水成效初顯，與之簽訂合同的節水服務企業為其投入資金提供節水改造和管理等服務，并按合同約定分享節水效益，實現雙贏。
記者：請您談一談2022年我市節約用水工作思路和重點任務。
馬建光：2022年全市節約用水工作要完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持量水而行、節水為重，全方位貫徹“四水四定”原則，守住水資源開發利用上限，全面實施各領域節水控水行動。重點抓好以下四個方面的工作。
一是細化節水目標任務。按照《四川省節約用水辦法》明確的部門職責分工和《綿陽市節水行動方案年度重點任務》，細化任務分工，落實工作措施，有序推進農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損。《綿陽市“十四五”節水型社會建設規劃》修改印發后，相關部門將制定實實在在的年度推進舉措，全面提升各領域各行業用水效率。2022年，全市水資源開發利用要得到嚴格管控，全市經濟社會用水總量控制在20.5億立方米以內，萬元地區生產總值用水量、萬元工業增加值用水量降幅指標達到省下達目標，農田灌溉水有效利用系數提高到0.488以上，公共供水管網漏損率控制在10%以內；40%以上縣級行政區達到縣域節水型社會建設標準。
二是硬化節水管理措施。開展用水總量指標論證調整，制定下達各縣市區“十四五”用水總量和強度雙控目標，強化目標剛性約束。全方位貫徹“四水四定”原則，推動相關行業規劃、重大產業和項目布局、各類開發區和新區規劃開展水資源論證，促進產業結構布局規模與水資源承載能力相協調。嚴格用水定額和計劃用水管理，加強對重點用水戶的監管，強化對用水定額和計劃執行情況的監督考核，嚴格執行超定額超計劃用水累計加征制度。深入落實節水評價制度，將節水評價作為取水許可審批重點內容，把好重大項目節水關，切實壓縮不合理的用水量。
三是實化節水載體建設。引導我市轄區內高校，以已獲省級節水型高校命名的西南科技大學、綿陽職業技術學院為標桿，對標對表推進節水型高校建設。積極推進企業和園區開展以節水為重點內容的綠色高質量轉型升級和循環化改造，組織做好省級節水型企業、園區的申報和市級節水型企業的評定工作。持續開展公共機構節水型單位創建工作，對已成功創建節水型單位滿5年期限的單位按創建標準開展復核。加速推進平武縣節水型社會達標建設，2022年底全市累計建成6個達標縣。
四是深化節水機制創新。探索建立節水激勵機制，力爭印發實施《綿陽市節約用水獎勵辦法(試行)》。進一步加大合同節水管理服務模式的推廣，推動醫院、學校等公共機構實施合同節水管理項目。積極開展水權和水價改革省級試點申報，按照水利廳統一部署開展相關工作，推進水資源高效綜合利用。推動落實再生水等非常規水源利用，引導小區、機關事業單位因地制宜地對雨水進行集蓄利用，逐年提高非常規水源在水資源配置利用中的比例。
記者：全面推行河湖長制以來我市有哪些創新舉措和具體成效？
馬建光：全面推行河長制湖長制工作以來，我市堅持創新驅動，積極探索建立河湖管理保護長效機制，尤其是在推動河湖長制工作走向法制化、科學化、社會化幾個方面的工作創新得到了國家、省級相關領導和部門單位的高度評價和充分肯定，部分經驗在全流域乃至全省全國推廣：
一是注重法制先行，強化治理水環境污染的主體責任。制定和實施全省首部涉河湖長制地方性條例《綿陽市水污染防治條例》，把河長制工作提升到立法層面，立足綿陽實際，對上位法關于“河長制”的規定進行了細化落實，著力構建規范有效的流域水環境污染防治機制，在全省率先實施涪江流域生態補償機制，建立涪江流域水環境生態補償專項基金，走出了一條讓超標者賠償、改善者受益的新路子。
二是突出科技引領，建成智慧河長信息系統。綿陽市是中國唯一的科技城，我們充分依托綿陽科技優勢，運用移動互聯網、GIS地理數據等先進技術手段，搭建集巡河信息管理、責任落實督辦、投訴處理跟蹤、監督考核評價、公眾參與等功能于一體的“河長制信息平臺”，有效提升了各級河湖管理保護工作效率。
三是堅持社會參與，形成群管群治工作機制。以開門治水、全民護河工作思路，著力于完善基層治理體系，提升河湖治理能力，創新群管群治“四化”經驗被水利部肯定推廣。基層管理社會化。突顯黨建引領，以村(社區)為單位組建“黨員志愿護河隊”，分班次參與一線巡河、常規問題處置等工作；通過政府引導，民間自發方式組建河湖管護協會、流域環境保護協會，發動社會力量參與巡河護河。一線巡護專業化。探索創新基層河湖管理“1+N”專群結合模式，以政府購買服務方式將多個村級河段日常管理保潔工作承包給1個專業隊伍，多個河段的村級巡河員共同巡查監督、共管共治，推動巡河員從“專職”向“專業”發展。基層宣傳鄉土化。把基層作為河(湖)長制工作宣傳的主陣地，通過群眾喜聞樂見的“壩壩會”“廣播會”以及村民大會等方式大力宣傳河湖生態環保知識和河長制工作，不斷營造愛河護水的良好社會氛圍。基層共治系統化。建立基層跨界河段污染物“買賣”制度，相鄰區縣、鎮鄉、村社相互監督，嚴格落實河湖日常管護職責；把河長制工作內容納入村規民約，開展“文明生活新風尚行動”“最美農家小院”等評先活動；制定涉及水生態環境污染有獎舉報制度，激勵社會各界群眾踴躍投入到護河治水行動中來。
記者：普通市民可以為河湖管理保護做些什么？
馬建光：客觀來講，在環境問題上，“人人都是排污者”，但長期以來，“人人都是治污者”的理念卻并沒有樹立起來。河湖長制另一項重要任務就是通過各級廣泛宣傳和引導，增強群眾保護水環境的意識，逐步形成全社會共同關心河湖環境、建設水生態文明的良好氛圍。一方面，請廣大市民朋友務必深刻認識到，我們每個人都是水環境改善和水生態文明建設的最直接受益者，“從自身做起，從自家做起”，自覺關愛和維護我們的家鄉河湖；另一方面，河湖管理保護工作戰線長、任務多、難度大，要及時發現和處理相應問題需要投入大量人力和精力，必須充分依靠群眾，我們迫切需要廣大市民朋友們主動參與到河湖管理保護中來，積極舉報破壞河湖水生態環境的行為，積極監督和配合各級河長、巡河員的工作，共同努力打造“河暢水清岸綠景美人和”的幸福美麗河湖。
（文章來源：綿陽日報）
標簽： 生態環境
